移风易俗树新风 党建引领惠民生

　　——章丘整治散埋乱葬启示录

　　新华社信息济南讯 庄稼地里坟头密集、烧纸祭祀引发火灾、大办白事攀比成风……沿袭千年的殡葬旧习是乡村振兴工作中难啃的“硬骨头”。作为山东省殡葬综合改革试点区，去年以来，济南市章丘区以全面开展散埋乱葬清理整治和殡葬领域突出问题专项治理行动为契机，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，全面实施生态葬奖补政策，鼓励引导群众丧事简办，选择采用树葬纪念林、深埋不留坟头等生态安葬方式，较好地实现了逝者安息、生者减负、移风易俗三者的统一。

　　生态节俭安葬悄然成风

　　去年以来，章丘通过散埋乱葬清理整治，不仅推动了群众“逝有所安”，而且取得节约资源、保护生态、移风易俗等多重效益。

　　在文祖街道青野村村东头，过去上百座坟头墓碑林立。如今通过散埋乱葬清理整治，这里已成为一片农业采摘园。“我们积极引导村民将墓碑、坟头就地深埋或者迁到附近的公墓。”青野村党支部书记明宝烈说，老坟地的让路，为美丽村庄建设、村集体增收和村民致富腾出了发展空间。

　　散埋乱葬不仅浪费有限的土地资源，而且会造成视觉污染，破坏生态环境。章丘区在前期调研中了解到，其实大多数老百姓并不想铺张浪费，也不想散埋乱葬，关键还是要有人带头引导，从而形成良好风气。

　　章丘区民政局党委书记、局长张庆峰说，章丘充分调动和发挥村级基层党组织的战斗堡垒作用以及红白理事会、村民议事会等基层群众自治组织的服务引领作用，一方面通过广泛宣传，使广大群众自发自愿参与到散埋乱葬清理整治行动中来;另一方面通过完善村规民约和红白理事会章程，用制度化的形式引导广大村民主动转变观念思想，让群众成为殡葬改革的参与支持者和最大受益者。

　　公墓难买、墓地价高等问题，一直是群众关注的热点。为此，章丘区加快公墓建设进度，鼓励引导群众丧事简办，选择采用树葬纪念林、深埋不留坟头等生态安葬方式，较好地解决了群众的殡葬需求。2018年以来，章丘投资规划建设了一处国家3A级新殡仪中心和一处区级大型公益性公墓。另外，全区还累计建设了100余处镇村级公益性公墓，包括50多处树葬纪念林，免费或以成本价向所在区域居民提供殡葬服务，受到群众欢迎。

　　农村群众办丧事基本不花钱

　　在殡葬改革中，章丘坚持一切从实际出发的原则，由各镇街制定符合各自辖区实际的工作方案，坚决避免搞一刀切，确保了改革积极稳妥推进。

　　在绣惠街道南河村，有一处树葬纪念林。整个林地的柏树整齐地排列着，每两棵树之间留有安葬骨灰盒的空间。据工作人员介绍，纪念林对附近村民提供免费殡葬服务。大家都是统一的墓穴面积，按时间顺序排序，谁也不攀比谁，很节俭。

　　章丘女郎山因西汉太守章亥葬女于此而得名，历来被认为是“风水宝地”。为推进移风易俗，推行生态殡葬，章丘区投资1000万元在女郎山后山统筹规划建设了安息园，设计骨灰安放格位15000个，可容纳30000棺。这个园林公园式安息园，不仅为附近村民免费提供骨灰坛，还配套建设了服务区、办公区以及停车场。

　　据章丘区民政局副局长王正刚介绍，章丘的树葬纪念林，大部分分布在中部丘陵和南部山区，大都是由原来集中乱埋的墓地改造提升而成。而在北部平原地带，推行绿色殡葬，建设骨灰堂，同时还照顾到居民的传统殡葬习俗，实行就地深埋、不留坟头、不立墓碑的殡葬方式。

　　为有效提升群众选择生态安葬的积极性，章丘区全面实施了生态葬奖补政策，对选择海葬、骨灰直接入土、树葬和纪念堂存放骨灰的，分别奖励4000元、3000元、2000元和1000元。如今，章丘的农村群众在享受各项补助后，办理丧事基本不花钱，经济负担大大减轻。

　　章丘整治散埋乱葬的几点启示

　　殡葬改革政策性强、覆盖面广，涉及千家万户，社会各界高度关注。在整治散埋乱葬这项“于法有据、于情有理、于民有益”的工作中，章丘以良好的党风政风带动乡风民风的转变，给各地以有益启示：

　　启示一：推进殡葬改革，要发挥党员干部这个“关键少数”的示范引领作用。

　　章丘认识到，改革对群众主要是引导，但必须要让党员干部带着群众干、做给群众看，才能发挥党员干部这个“关键少数”的作用，努力形成“头雁效应”，从而凝聚起社会各界强大合力。

　　章丘要求党员干部在改革中做到“三个带头”，即带头清碑平坟、文明治丧，带头文明祭奠、移风易俗，带头生态安葬、低碳祭扫，为深化移风易俗树立标杆。

　　普集街道普中村支部书记房涛积极召集家里兄弟，向他们宣讲殡葬改革相关政策精神，并提出带头将祖坟集体迁入附近公墓。在他的带动下，其他村干部和村民也立即行动起来。之前有些对清理散埋乱葬工作不理解的群众看到之后也表示，村书记都搬了，自己还有什么话好说。大家都主动将自家祖坟迁入了附近公墓，形成了“迁坟一座，带动一片”的良好局面。

　　启示二：推进殡葬改革，要注重发挥群众的主体地位和作用。

　　改革中，章丘充分发挥农村老干部、老战士、老党员、老教师、老模范等在村中威信高、号召力强的优势，志愿组成服务群众、服务基层的文明宣传队和义务监督员，引导他们用群众易于接受、喜闻乐见的方式，传播文明殡葬的理念，弘扬文明社会风气。

　　绣惠街道南河村子孙三代均是退役军人的沈月山一家，主动将祖坟上的墓碑进行掩埋，采用栽种柏树的形式进行纪念，并带动其他群众参与进来。章丘区还组织各中小学校开展主题班会、小手拉大手等形式进行宣传教育。学生们将学校里学到的文明殡葬理念讲给家长，在潜移默化中影响和感染周边群众，让每个人都成为文明乡风建设的支持者、参与者和受益者。

　　启示三：推进殡葬改革要因地制宜，循序渐进，切实保障群众利益。

　　章丘认识到，殡葬改革是对几千年来传统观念的一场革命，是对殡葬行业既有利益链条的一场挑战。面对现实利益冲突和历史矛盾纠葛，章丘没有一个“堵”字了事，而是疏堵奖并举，把人民的获得感作为“试金石”，把群众的支持作为“发动机”，将深化移风易俗同维护人民群众基本殡葬权益结合起来，充分保障了人民群众的切身利益。(新华社分析师 成琳瑜)